什么是文件形式 文件包含的一般形式为

在安全生产技术报告中，我们经常使用“依据相关法律、法规、规章等”这类词组。这些概念之间的区别并非人尽皆知。本文将根据相关规范性文件对这些概念进行整理，并加以说明，供业内人士参考。

法律是指由立法机关制定、修改并颁布的基本法律和普通法律的总称，由国家强制力保障实施。法律可分为广义和狭义两种。广义的法律包含宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例等规范性文件。狭义的法律仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。本文所述法律为国内狭义的法律。

一、宪法：作为国家的根本大法，宪法是治国安邦的总章程。它适用于所有公民，并规定了国家的根本任务、制度以及公民的基本权利义务等内容。是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物。宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得与宪法相抵触。

二、法律：指由全国人大及其常委会制定的规范性文件，包括基本法律和普通法律，通常以主席令的形式发布。法律效力高于行政法规、地方性法规和规章。

基本法律：由全国人民代表大会制定和修改，如《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国民法典》等。

《宪法》第六十二条规定，全国人民代表大会行使下列职权:(三)制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

普通法律：由全国人民代表大会常务委员会制定和修改，如《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备法》等。

三、法规：指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件，主要包括行政法规、地方性法规、民族自治法规和经济特区法规。

行政法规：由中华人民共和国国务院制定，通常以国务院令的形式发布，如《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《城镇燃气管理条例》等。行政法规效力高于地方性法规和规章。

地方性法规：一般指省、自治区、直辖市人大及其常委会制定的规范性文件，如《天津市安全生产条例》、《天津市消防条例》、《天津市环境保护条例》、《天津市燃气管理条例》等。设区的市、自治州也可以制定地方性法规，需要报省、自治区的人大及其常委会批准后施行，如《青岛市人民政府制定规章程序的规定》等。地方性法规效力高于本级和下级地方政府规章。

民族自治法规和经济特区法规：指民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件，如《广西壮族自治区环境保护条例》、香港《国旗与国徽条例》、《香港特别行政区公安条例》等。民族自治法规和经济特区法规效力高于本级和下级地方政府规章。

四、规章：指国务院组成部门及直属机构、省、自治区、直辖市人民政府以及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府（如苏州、宁波、青岛等）制定的规范性文件，分为部门规章和地方政府规章。

部门规章：由国务院组成部门及直属机构制定，通常以部门令的形式发布，如《安全评价检测检验机构管理办法》、《社会消防技术服务管理规定》、《中国规章制定程序与管理规定》等。

地方政府规章：由省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府制定，通常由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布，如《天津市危险化学品安全管理办法》、《天津市危险化学品企业安全治理规定》、《河北省有限空间作业安全管理规定》、《青岛市民营和中小企业发展促进办法》等。省、市、自治区的人民政府制定的规章效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

五、规范性文件（狭义）：指各级党组织、各级人民政府及其所属工作部门、人民团体、社团组织、企事业单位、法院、检察院等制定的具有普遍适用效力的非立法性文件。如《中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《天津市党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《关于开展危险化学品储罐区安全风险评估整治工作的通知》、《天津港保税区危险化学品企业安全管理规定》等。

以上举例中涉及到的规范性文件种类较多，可能略有出入，敬请谅解！实际安全生产技术服务工作中，我们接触到的相关规范性文件必然是有关安全生产的规范性文件。

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修改说明：
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